各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位:

《武陟縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

         2023年4月28日

武陟縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣

實(shí)施方案

為充分發(fā)揮我縣中醫藥特色優(yōu)勢，全面提升中醫藥醫療、預防、保健、康復和公共衛生服務(wù)能力，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)全國基層中醫藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》（國中醫藥醫政發(fā)〔2022〕1號）等文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對中醫藥工作系列重要指示，認真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于中醫藥工作的決策部署，以創(chuàng )建示范縣為契機，全面提升我縣中醫藥工作在組織管理、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)體系、人才隊伍建設等方面的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全縣中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設“健康武陟”貢獻中醫力量。

二、工作目標

通過(guò)創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣，促進(jìn)中醫藥服務(wù)體系持續優(yōu)化，中醫藥服務(wù)能力和水平全面提升，基層中醫藥服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò )健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規范和中醫藥防治康養融合發(fā)展，人民群眾在家門(mén)口能享受到優(yōu)質(zhì)高效的中醫藥服務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強組織管理。充分發(fā)揮黨委在中醫藥工作中的核心領(lǐng)導作用，將中醫藥工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及政府議事日程。建立縣級中醫藥工作聯(lián)席會(huì )議機制，定期召開(kāi)會(huì )議。制定創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣工作方案，成立領(lǐng)導小組，組織健全、分工明確、職責落實(shí)。暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺，實(shí)現群眾對中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意率≥90%。（責任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室、衛健委、發(fā)改委、財政局）

（二）促進(jìn)穩定發(fā)展。做好中醫藥發(fā)展規劃、標準制定和質(zhì)量管理等工作，保障公立中醫醫療機構用地規劃和審批。提高財政支持力度，設立中醫藥財政專(zhuān)項，建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制。制定支持引進(jìn)和培養中醫藥中高端人才的政策，執行放寬長(cháng)期服務(wù)基層的中醫醫師職稱(chēng)晉升條件的有關(guān)政策。落實(shí)完善中醫藥醫療保障相關(guān)政策。加大中醫藥宣傳推廣力度，推進(jìn)中醫藥科普教育，各鄉鎮（街道）、村（社區）開(kāi)展傳統健身活動(dòng)，大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。組織開(kāi)展中醫藥文化旅游項目，把中醫藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉村振興的重要內容。（責任單位：縣衛健委、縣委組織部、縣委宣傳部、編辦、財政局、發(fā)改委、科工局、人社局、醫保局、農業(yè)農村局、鄉村振興局、文廣旅局、教體局、自然資源局、融媒體中心、體育運動(dòng)發(fā)展中心、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各鄉鎮辦事處）

（三）健全服務(wù)體系。將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，縣中醫院達到二級甲等標準?？h中醫院成立“治未病”科和康復科，設置感染性疾病科，公立綜合醫院、婦幼保健機構中醫藥科室進(jìn)行標準化建設，中醫院牽頭組建醫聯(lián)體，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。100%的鄉鎮衛生院規范設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備。100%的鄉鎮衛生院設置中醫館，加強服務(wù)內涵建設。推進(jìn)“中醫閣”建設，至少有10%的村衛生室設置“中醫閣”。（責任單位：縣衛健委、各鄉鎮辦事處）

（四）加強人才隊伍建設。全縣醫療衛生服務(wù)機構設置、醫護比、中醫藥人員占比等指標符合區域衛生規劃要求。積極開(kāi)展中醫藥繼續教育、師承教育和西學(xué)中培訓，中醫院、社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院、村衛生室合理配備中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?？h中醫院中醫類(lèi)別醫師占本機構醫師總數的比例達到60%以上；100%的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中醫類(lèi)別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%以上；100%的村衛生室至少配備1名中醫類(lèi)別醫師或能夠提供中醫藥服務(wù)的鄉村醫生或鄉村全科執業(yè)（助理）醫師。（責任單位：縣衛健委、人社局，各鄉鎮辦事處）

（五）提升中醫藥服務(wù)能力。縣中醫院提高中醫優(yōu)勢病種的診療能力和綜合服務(wù)能力。社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院中醫診療人次占總診療人次的比例達35%以上。100%的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院能夠規范開(kāi)展6類(lèi)10項以上的中醫藥適宜技術(shù)；100%的村衛生室能夠規范開(kāi)展4類(lèi)6項以上的中醫藥適宜技術(shù)。在家庭醫生簽約服務(wù)中注重發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，開(kāi)展中醫藥預防保健服務(wù)，推進(jìn)國家基本公共衛生服務(wù)中醫藥項目在基層的落實(shí)。為老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點(diǎn)人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫藥在傳染病防治中的作用，在醫養結合、社區康復、長(cháng)期照護、安寧療護等服務(wù)中融入中醫藥方法。（責任單位：縣衛健委、民政局，各鄉鎮辦事處）

（六）加強監督考核。建立縣中醫院以及基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)工作考核機制，并將中醫藥內容納入其年度工作考核目標；基層醫療衛生機構績(jì)效考核中中醫藥內容分值占比不低于15%。衛生監督機構設置中醫藥監督管理科室，落實(shí)中醫藥主管部門(mén)相關(guān)監督檢查要求。疾控機構有專(zhuān)人負責中醫藥疾病預防工作，將中醫藥內容納入到縣域內疾病預防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作。加強對中醫藥服務(wù)質(zhì)量的評估和監管，對執行中醫藥行業(yè)標準和技術(shù)規范、合理用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監督檢查。指導鄉村中醫藥技術(shù)人員自采、自種、自用、民間習用中草藥的管理，規范服務(wù)行為。（責任單位：縣衛健委、農業(yè)農村局、市場(chǎng)監管局，各鄉鎮辦事處）

（七）提高滿(mǎn)意率和知曉率。城鄉居民對縣中醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)滿(mǎn)意率不低于90%；中醫藥知識知曉率不低于90%，對縣中醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)內容知曉率不低于85%。（責任單位：縣衛健委、縣委宣傳部，各鄉鎮辦事處）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2023年4月）

組織召開(kāi)全縣創(chuàng )建工作動(dòng)員會(huì )，制定印發(fā)創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣實(shí)施方案，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟及保障措施。

（二）組織創(chuàng )建階段（2023年4月—6月）

各成員單位及醫療衛生機構對照《全國基層中醫藥工作示范縣建設標準》，對各項工作和指標進(jìn)行總結和自評，全面細致地梳理存在的薄弱環(huán)節，針對存在問(wèn)題查漏補缺、完善提升，做好政策落實(shí)、資料整理，提出整改方案。完善中醫藥服務(wù)體系，加大基層中醫藥財政投入，加強中醫藥人才培養，加大示范縣創(chuàng )建宣傳力度，全面推進(jìn)全國基層中醫藥工作示范縣創(chuàng )建工作?？h衛健委加強對創(chuàng )建工作的日常指導和督促。開(kāi)展創(chuàng )建工作自評，在自評合格的基礎上向市衛健委提出初評申請。

（三）評估驗收階段（2023年7月—2024年6月）

2023年7月，與市衛健委做好對接工作，隨時(shí)接受市級評審；評審合格后，向省衛健委報送申報材料。2023年8月—12月，隨時(shí)接受省級評審。2024年上半年隨時(shí)迎接“國檢”抽查。各成員單位持續整理資料，同時(shí)針對上級評審中發(fā)現的問(wèn)題與薄弱環(huán)節，提出有效的整改方案進(jìn)行整改完善，確保各項指標達到創(chuàng )建要求。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。成立武陟縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣領(lǐng)導小組，負責統籌、協(xié)調、督導各項創(chuàng )建工作。各鄉鎮辦事處和縣直單位要切實(shí)提高思想認識，把創(chuàng )建工作作為促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的重要契機，作為衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，作為當前一項重要任務(wù)，持續加強對創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，認真抓好推進(jìn)落實(shí)。

（二）周密部署，形成合力。各有關(guān)單位要積極參與創(chuàng )建工作，加大政策支持力度，保障人力、物力、財力，并結合自身職責，制定方案，明確分工，按照創(chuàng )建內容，在各司其職的同時(shí)，持續加強溝通協(xié)作，形成強大合力，確保各項創(chuàng )建任務(wù)落到實(shí)處。

（三）明確責任，突出重點(diǎn)。各成員單位要建立和完善目標責任制，做到任務(wù)到崗、責任到人。要提前對創(chuàng )建工作情況進(jìn)行摸底，對照標準認真梳理當前存在的主要問(wèn)題和群眾最關(guān)切的中醫藥服務(wù)突出問(wèn)題，制定整改方案，建立工作臺賬，細化工作措施，全程跟蹤問(wèn)效，強力推進(jìn)工作落實(shí)。

（四）廣泛宣傳，凝聚共識。要拓寬創(chuàng )新宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，廣泛宣傳創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣工作，認真宣講國家、省、市關(guān)于中醫藥的方針政策，積極宣傳中醫藥防病治病理念，讓群眾掌握一些常見(jiàn)的中醫藥養生保健方法，增強社會(huì )對中醫藥的普遍理解與認同，擴大中醫藥的影響，樹(shù)立社會(huì )形象，為中醫藥事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍和文化環(huán)境。

（五）加強督導，確保實(shí)效。縣創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組辦公室要建立工作通報機制，定期組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，對各單位創(chuàng )建工作情況進(jìn)行督導考核，確保能夠保時(shí)保質(zhì)完成既定的創(chuàng )建工作任務(wù)和目標。

附件：1.武陟縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣領(lǐng)導小組

2.武陟縣創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范縣責任分工

附件.doc

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