各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《武陟縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

                          2023年12月31日   

武陟縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）

1.總則

1.1  編制目的

為統籌全縣重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實(shí)應急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。

1.2  編制依據

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

（4）《中共中央  國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（2021年11月2日）

（5）生態(tài)環(huán)境部等15部委《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號）

（6）《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）>的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）

（7）《河南省大氣污染防治條例》

（8）《河南省氣象災害防御條例》

（9）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）

（10）《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2022〕17號）

（11）《河南省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案>的通知》（豫環(huán)委辦〔2023〕3號）

（12）《河南省重污染天氣應急預案》（豫政辦〔2023〕52號）

（13）《焦作市大氣污染防治條例》

（14）《焦作市突發(fā)公共事件總體應急預案》（焦政〔2020〕21號）

（15）《焦作市2023年藍天保衛戰暨空氣質(zhì)量排名提升實(shí)施方案》（焦環(huán)攻堅辦〔2023〕14號）

（16）《焦作市深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（焦環(huán)攻堅辦〔2023〕21號）

（17）《焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知》（焦政辦〔2023〕60號）

（18）《武陟縣2023年藍天保衛戰暨空氣質(zhì)量排名提升實(shí)施方案的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2023〕11號）

（19）《武陟縣深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》的通知》（武環(huán)攻堅辦〔2023〕21號）

1.3  適用范圍

本預案適用于發(fā)生在武陟縣行政區域內的重污染天氣應急處置工作。

因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關(guān)要求執行，不納入應急預案范疇。

1.4  工作原則

1.4.1  以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線(xiàn)，加強日常監測與管理，著(zhù)力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效益，最大程度降低重污染天氣帶來(lái)的危害。

1.4.2  屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地為主、條塊結合和分級負責、分類(lèi)管理的重污染天氣應急處置機制，嚴格落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。各級、各部門(mén)各司其職、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強化聯(lián)合執法和區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調、信息共享、重大項目會(huì )商、統一應急響應，實(shí)現區域協(xié)同減排。

1.4.3  科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強大氣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監測，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學(xué)合理確定預警范圍，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警。健全重污染天氣的監測預警、會(huì )商研判、應急響應、督查調度機制，確保響應措施落地見(jiàn)效，積極有效應對重污染天氣。

1.4.4  分級管控，精準減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，落實(shí)差別化應急減排措施。以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，確保同一區域、同一行業(yè)、同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.4.5  廣泛宣傳，社會(huì )參與。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)空氣質(zhì)量預測、預報情況。加強宣傳引導，通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊等途徑發(fā)布預警信息，邀請相關(guān)專(zhuān)家圍繞重污染天氣應對、預防進(jìn)行深度解讀和科普宣傳，提高公眾自我防護意識，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1.5  預案體系

本預案是武陟縣突發(fā)公共事件總體應急預案的組成部分。本預案與武陟縣重污染天氣應急減排清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減排清單）、縣直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急管控方案、各鄉鎮（街道）重污染天氣應急預案、相關(guān)企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（即“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案）共同組成武陟縣重污染天氣應急預案體系。

2.組織指揮體系

2.1  縣級領(lǐng)導機構與職責

武陟縣環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組攻堅辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣污染防治攻堅辦）發(fā)布縣級預警范圍內的重污染天氣預警信息并根據應急需要采取相應響應措施。縣污染防治攻堅辦負責統一領(lǐng)導、指揮調度全縣重污染天氣應急處置工作。開(kāi)展組織重污染天氣應對研判、會(huì )商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導各成員單位落實(shí)重污染天氣職責分工，組成縣級重污染天氣督導檢查組，指導鄉鎮（街道）重污染天氣應急處置工作，組織對重污染天氣應急處置工作進(jìn)行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作。

武陟縣環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組成員單位由各鄉鎮（街道），縣委宣傳部、發(fā)改委、科工局、教體局、公安局、財政局、自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、住建局、交通局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、衛健委、應急管理局、市場(chǎng)監管局、文廣旅局、機關(guān)事務(wù)中心、城管局、氣象局、河務(wù)一局、河務(wù)二局、園林中心、愛(ài)衛中心、融媒體中心、國網(wǎng)武陟供電公司、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )等組成。

2.2  組織指揮機構

縣污染防治攻堅辦負責重污染天氣應急處置工作，應當明確相應組織指揮機構和成員單位，組織修訂完善重污染天氣應急預案，指導企業(yè)編制相應的“一廠(chǎng)一策”應急管控方案；貫徹落實(shí)上級部門(mén)重污染天氣應急響應要求和具體措施。

3.監測與預警

3.1  監測

市生態(tài)環(huán)境局武陟分局和縣氣象局要建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò )。嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測，并對發(fā)生在全縣的重污染天氣信息，以及發(fā)生在周邊地市、可能對我縣造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作；建立會(huì )商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象擴散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢進(jìn)行分析、預測，及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據。

3.2  預警

3.2.1  預警分級

重污染天氣預警統一以日AQI（空氣質(zhì)量指數）為指標，按連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算，預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。

橙色預警：預測日AQI>200將持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)以上。

3.2.2  預警條件

當預測可能出現上述重污染天氣時(shí)，應當按空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。

（1）當達到重污染天氣預警級別時(shí)，啟動(dòng)相應級別預警。

（2）當接到市污染防治攻堅辦預警提示信息時(shí)，結合本地實(shí)際，及時(shí)啟動(dòng)相應級別預警。

3.2.3  預警發(fā)布

當接到市污染防治攻堅辦的預警通知時(shí)，縣污染防治攻堅辦應立即發(fā)布預警信息。

發(fā)布預警信息時(shí)，應將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、預警等級、AQI范圍及日均值予以說(shuō)明。同時(shí)，明確預警啟動(dòng)和預計解除的時(shí)間、發(fā)布機關(guān)、應急響應措施級別等內容。

3.2.4  預警級別調整與解除

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以按照上級指令降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴重污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應當根據上級相關(guān)指令并結合實(shí)際情況及時(shí)調整到相應級別的預警。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應按一次重污染過(guò)程計算，根據上級相關(guān)指令從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí)，要及時(shí)采取升級措施。

預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。

4.應急響應

按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。

4.1  響應分級

4.1.1  當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

4.1.2  當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

4.1.3  當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

當生態(tài)環(huán)境部、區域空氣質(zhì)量預測預報中心發(fā)布區域預警提示信息，或省環(huán)委會(huì )辦公室發(fā)布省級預警、市污染防治攻堅辦發(fā)布市級預警時(shí)，應當啟動(dòng)不低于上級要求預警級別的應急響應，已啟動(dòng)紅色預警的仍執行Ⅰ級應急響應。

4.2  響應措施

4.2.1  總體要求

（1）重污染天氣應急響應期間，全縣行政區域內要做到二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。

（2）各鄉鎮（街道）、縣直相關(guān)單位應將應急減排清單作為應急預案的重要組成部分，加強清單標準化管理，每年根據產(chǎn)業(yè)結構調整情況定期組織開(kāi)展清單修訂工作，及時(shí)上報工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括應急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應實(shí)現涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應包含用車(chē)大戶(hù)清單和貨車(chē)白名單。

（3）工業(yè)企業(yè)、施工工地作為責任主體，應對清單信息的真實(shí)性、措施的有效性負責，保證滿(mǎn)足國家、省、市及我縣減排要求，預警期間積極落實(shí)減排措施，真實(shí)有效減少污染物排放，確保預警后污染物排放量較預警前明顯降低。

（4）各部門(mén)在減排清單中明確應急減排措施，細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監測、可核查。在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和我省績(jì)效分級、差異化管控等有關(guān)文件要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應加大應急減排力度；確實(shí)無(wú)法達到的，應盡最大能力減排，在提供詳細的測算說(shuō)明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。

（5）原則上不對電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止“一刀切”停產(chǎn)；對于重點(diǎn)建設項目、民生工程以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，要嚴格審批程序，納入相應應急減排清單管理，達到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效評級B級及以上績(jì)效等級水平，在確保落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設施健全并穩定運行、污染物穩定達標排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（6）當預測將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預警時(shí)，各鄉鎮（街道）、縣直相關(guān)單位可提前指導區域內石灰窯、炭素、鉛鋅冶煉、水泥、燒結磚瓦、建筑及衛生陶瓷、耐火材料、玻璃（平板玻璃、玻璃棉、玻璃纖維、電子玻璃，以及使用池窯的日用玻璃）、制藥、農藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預先調整生產(chǎn)計劃，有效落實(shí)應急減排措施，也可結合當地實(shí)際情況，在滿(mǎn)足減排要求前提下，采取區域統籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實(shí)現應急減排目標。

（7）納入全縣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)應根據重污染天氣應急預案要求制定重污染天氣應急響應操作方案（“一廠(chǎng)一策”方案）和重污染應急減排措施“公示牌”。應急響應操作方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣生產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含重型運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時(shí)間，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于工業(yè)企業(yè)與施工工地入廠(chǎng)顯眼位置。施工工地公示牌內容包含項目名稱(chēng)、項目類(lèi)型、項目地址、項目負責人名稱(chēng)及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱(chēng)、所屬鄉鎮、行業(yè)類(lèi)型、績(jì)效等級，企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。

4.2.2  Ⅲ級響應措施

發(fā)布預警信息后，各鄉鎮（街道）、縣直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)應當立即進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的應急響應措施。包括但不限于以下減排措施：

（1）健康防護措施。宣傳、文化廣電和旅游、科技和工業(yè)信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。

教育體育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。

（2）建議性污染減排措施。宣傳、文化廣電和旅游、科技和工業(yè)信息化部門(mén)負責督導、協(xié)調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。

（3）強制性污染減排措施。各鄉鎮（街道）、縣直相關(guān)單位要督導落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各鄉鎮（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施?？萍己凸I(yè)信息化、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)按照職責分工負責督導工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實(shí)減排措施。科技和工業(yè)信息化部門(mén)嚴格督導相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節性生產(chǎn)調控。電力部門(mén)嚴格管控企業(yè)電力調度。預警期間，嚴禁工業(yè)企業(yè)新開(kāi)生產(chǎn)線(xiàn)或運行新的生產(chǎn)設備，生產(chǎn)負荷不得超過(guò)預警前生產(chǎn)負荷；長(cháng)期停產(chǎn)及未建成企業(yè)復產(chǎn)或試生產(chǎn)前，須向縣、市兩級污染防治攻堅辦報告，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

揚塵源減排措施。砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）。建筑垃圾清運車(chē)輛、渣土運輸車(chē)和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險施工以及我縣生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車(chē)輛，可繼續上路行駛）。開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。城市管理部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次（冰凍期結合當地實(shí)際執行）。交通運輸和公路部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地揚塵控制。

經(jīng)市政府確定的重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險等根據需要可繼續作業(yè)，但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”（工地周邊百分之百?lài)鷵?、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百沖洗、施工現場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求以及國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。原則上，除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，城區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。公安交通管理部門(mén)負責依照縣政府發(fā)布的重污染天氣限行通告，實(shí)施城區范圍內機動(dòng)車(chē)限行措施，對重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)等闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)縣城建成區行駛。

其他減排措施。各鄉鎮（街道）采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)等其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴格落實(shí)禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門(mén)嚴格落實(shí)清掃保潔范圍內禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。應急管理、公安、交通、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關(guān)規定，任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區域內燃放煙花爆竹。相關(guān)主管部門(mén)負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節停止作業(yè)。

4.2.3  Ⅱ級響應措施

在落實(shí)Ⅲ級響應措施的基礎上，增加如下措施：

工業(yè)源減排措施。全縣應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施。發(fā)展和改革部門(mén)督導燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。國網(wǎng)武陟供電公司按照應急預案要求，在市電力公司指導下統籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分區域、分階段輪流限制發(fā)電措施。

移動(dòng)源減排措施。各鄉鎮（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施。交通部門(mén)負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行。

其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級響應措施的基礎上，氣象部門(mén)根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

4.2.4  Ⅰ級響應措施

在落實(shí)Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。教體部門(mén)可根據本地實(shí)際污染濃度（日AQI達到500時(shí)）指導有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習生活，做到停課不停學(xué)。

（2）強制性污染減排措施。各鄉鎮（街道）、縣直相關(guān)單位要督導落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。各鄉鎮（街道）應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施。

移動(dòng)源減排措施。各鄉鎮（街道）、縣直相關(guān)單位應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施。縣政府發(fā)布更加嚴格的機動(dòng)車(chē)禁限行措施，特殊公共保障車(chē)輛除外，由縣公安部門(mén)負責落實(shí)、提出意見(jiàn)。

4.2.5  其他響應工作

4.2.5.1  Ⅱ級響應期間

（1）市生態(tài)環(huán)境局武陟分局、發(fā)改委、科工局、公安局、自然資源局、住建局、市場(chǎng)監管局、城管局、交通局、水利局、農業(yè)農村局等負有強制性減排監管或督導職責的單位，按照職責分工，督導檢查應對重污染天氣工作開(kāi)展情況，每日對督導情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報縣污染防治攻堅辦。

（2）每日召集有關(guān)部門(mén)人員、專(zhuān)家，對應急響應措施落實(shí)情況、重污染天氣趨勢以及周邊相鄰區域之間可能造成的相互影響進(jìn)行分析、研究、評估，指導事發(fā)地采取更加具體的應急響應措施。

（3）及時(shí)向市污染防治攻堅辦報告有關(guān)情況。

4.2.5.2  Ⅰ級響應期間

在Ⅱ級響應的基礎上，縣污染防治攻堅辦派出環(huán)保督導組，督導各鄉鎮（街道）落實(shí)各項應急響應措施和縣直各相關(guān)單位工作開(kāi)展情況。

各督導組加大對施工揚塵控制、渣土車(chē)遺撒治理、企業(yè)停限產(chǎn)、車(chē)輛限行等措施落實(shí)情況的檢查力度，并上報責任落實(shí)情況。

4.3  信息公開(kāi)

4.3.1  信息公開(kāi)內容。信息公開(kāi)內容應當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、重污染天氣可能持續的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應急工作的進(jìn)展情況等。

4.3.2  信息公開(kāi)形式。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。

4.3.3  信息公開(kāi)組織。縣污染防治攻堅辦負責重污染天氣應急信息公開(kāi)的指導協(xié)調，并對重污染天氣應急信息公開(kāi)，宣傳部門(mén)負責新聞宣傳和輿情引導處置。

4.4  信息報告

各鄉鎮（街道）要每日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或傳真向縣污染防治攻堅辦報送重污染天氣應急處置工作信息，內容包括預警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布、督導檢查情況等。

4.5  響應終止

預警解除即響應終止。由縣污染防治攻堅辦按照上級指令統一發(fā)布預警解除響應終止指令，各成員單位根據本地、本部門(mén)情況做好終止響應的有關(guān)工作。

5.總結評估

各鄉鎮（街道）、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應當及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結評估，并建立檔案管理制度。各成員單位要在每一輪次應急響應終止后3日內，將重污染天氣應急工作開(kāi)展情況書(shū)面報至縣污染防治攻堅辦。

縣污染防治攻堅辦應當對Ⅲ級以上重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估。評估內容主要包括：重污染天氣原因、影響范圍、預警發(fā)布及響應情況、各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)措施落實(shí)情況、應對效果等，評估結果應于響應終止后5日內上報市污染防治攻堅辦。

縣污染防治攻堅辦應當于每年4月前，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，開(kāi)展上一年度全縣重污染天氣應對工作評估，重點(diǎn)評估應急預案實(shí)施情況、應急措施環(huán)境效益、社會(huì )效益，以及預案內容的完整性，預警規定的詳實(shí)性，響應措施的針對性、有效性和可操作性，專(zhuān)項實(shí)施方案完備性等，評估結果每年4月底前按要求上報。

6.應急保障

6.1  預警保障

縣政府按照國家要求和規范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全本縣環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力?？h污染防治攻堅辦應當建立專(zhuān)家隊伍，為重污染天氣預報和應急處置工作提供技術(shù)支撐。

6.2  資金保障

縣政府應當加大污染防治攻堅資金投入力度，按規定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、預測預報能力建設、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。

6.3  溝通保障

各鄉鎮（街道）、縣污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位要健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應急信息和指令及時(shí)有效傳達。

6.4  其他保障

各鄉鎮（街道）、縣污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組各成員單位，應當按照應急預案及其他相關(guān)專(zhuān)項預案要求，組織不同類(lèi)型的應急演練，提高應對重污染天氣的水平，以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開(kāi)展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

7.監督問(wèn)責

縣污染防治攻堅辦指導和協(xié)調各鄉鎮（街道）和相關(guān)縣直部門(mén)組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對預案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位、相關(guān)鄉鎮（街道），將依法依紀追究有關(guān)單位及人員責任。

對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法人法律責任。對有違法違規行為、應急減排措施執行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績(jì)效分級要求的，按照相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或者超標排放的保障類(lèi)企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類(lèi)工程，移出保障類(lèi)清單。

8.附則

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，《武陟縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市重污染天氣應急預案（2019年修訂）的通知》（武政辦〔2019〕33號）同時(shí)廢止。

相關(guān)解讀：武陟縣重污染天氣應急預案 （2023年修訂） 武政辦〔2023〕23號政策解讀