各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門(mén)：

 《武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

                              2024年4月11日

武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)交通運輸產(chǎn)業(yè)富民工程，支持和鼓勵交通運輸企業(yè)規?；?、集約化、智能化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)縣委十三屆四次、五次全會(huì )和縣政府第三次全會(huì )精神，聚焦推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持政府引導、部門(mén)協(xié)同、規范管理、提質(zhì)增效，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng )新服務(wù)舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助企紓困解難，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導和支持我縣交通運輸行業(yè)做大做強、轉型升級。

二、目標任務(wù)

通過(guò)2至3年的努力，全縣交通運輸行業(yè)不規范經(jīng)營(yíng)行為得到有效治理，交通運輸行業(yè)規模穩步增長(cháng)，交通運輸行業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、貢獻稅收的潛力進(jìn)一步得到挖掘，實(shí)現傳統運輸向現代物流的轉型發(fā)展，推動(dòng)全縣300多家運輸企業(yè)由“粗放散小”型向集團化、規?；D變。

到2024年6月底，以全潤通供應鏈為中心，組建成立1家交通運輸企業(yè)聯(lián)盟；新培育3家業(yè)績(jì)突出、市場(chǎng)影響力強的規上運輸企業(yè)；打造1家3A級物流企業(yè)。

到2024年12月底，以元達物流、中電物流、東恒運輸為中心，再組建成立3家交通運輸企業(yè)聯(lián)盟，使全縣交通運輸企業(yè)聯(lián)盟達到4家；規上運輸企業(yè)達到16家；3A級物流企業(yè)達到2家；交通運輸產(chǎn)值達到90億元，交通運輸業(yè)稅收同比增長(cháng)10%以上。

到2025年12月底，以秦飛冷鏈、華億運輸、萬(wàn)泉運輸、福安物流為中心，再組建成立4家交通運輸企業(yè)聯(lián)盟，使全縣交通運輸企業(yè)聯(lián)盟達到8家；規上運輸企業(yè)達到20家；3A級物流企業(yè)達到3家；實(shí)現交通運輸產(chǎn)值達到百億元以上，交通運輸業(yè)稅收同比增長(cháng)10%以上，使我縣成為在全國具有一定影響力的區域性交通運輸樞紐中心。

三、政策措施

（一）發(fā)展壯大企業(yè)規模。引導和鼓勵運輸企業(yè)以市場(chǎng)為導向，通過(guò)兼并重組、股份合作、聯(lián)盟合作、托管合作等方式，組建成立規?；?、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化運輸企業(yè)。引導和鼓勵運輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極拓展智慧物流、園區倉儲、城市配送、零擔速遞等業(yè)務(wù)，積極對接央企、大型國企和國內知名物流集團，積極參與國內大型企業(yè)、物流專(zhuān)線(xiàn)的競標，積極引進(jìn)倉儲物流、配送物流和網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)落戶(hù)我縣，不斷提高我縣交通運輸業(yè)整體發(fā)展水平。積極鼓勵運輸企業(yè)申報省級物流“豫軍”企業(yè)，凡經(jīng)省級認定并由省服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組辦公室向社會(huì )公布并授牌的，我縣擇優(yōu)給予資金支持。（責任單位：縣發(fā)改委、縣交通運輸局、縣財政局）

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，減少申請材料、辦事環(huán)節，推動(dòng)交通運輸政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦；整合道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、行駛證、道路運輸證等辦理事項，實(shí)行“一套材料、一次申請”即可辦結；更大地激發(fā)市場(chǎng)活力，著(zhù)力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。（責任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、縣交通運輸局、縣公安局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心）

（三）建設產(chǎn)業(yè)信息平臺。依托縣交通運輸協(xié)會(huì )，建立交通運輸行業(yè)智慧服務(wù)中心，研發(fā)推廣貨運對接APP，搭建網(wǎng)絡(luò )貨運信息平臺，積極引導我縣制造業(yè)、商貿業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)企業(yè)與我縣運輸企業(yè)加強業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)我縣運輸企業(yè)與工業(yè)企業(yè)無(wú)縫銜接，從源頭上解決運力運量問(wèn)題，促進(jìn)本縣運輸企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、縣交通運輸局、縣稅務(wù)局）

（四）推進(jìn)物流園區建設。積極謀劃和推進(jìn)現代物流產(chǎn)業(yè)園建設，在經(jīng)開(kāi)區東區謀劃建設集冷鏈倉儲、物流配送、檢測維修、充電加油、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多功能于一體的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和引導城區內符合條件的運輸企業(yè)、車(chē)輛檢測企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)等有序入駐到物流產(chǎn)業(yè)園，逐步改善城區貨運物流市場(chǎng)存在的安全隱患和臟亂堵等狀況，達到繁榮市場(chǎng)、壯大產(chǎn)業(yè)、美化城市的目的。（責任單位：縣經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、縣交通運輸局）

（五）強化金融信貸支持。根據運輸企業(yè)需求，適時(shí)舉辦銀企對接會(huì )，鼓勵各金融機構有針對性的開(kāi)發(fā)交通運輸行業(yè)信貸新產(chǎn)品，給予符合條件的交通運輸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。貸款可采用微型企業(yè)主模式，以主要股東和實(shí)際控制人為承貸主體。加大對交通運輸物流領(lǐng)域信貸資源傾斜，鼓勵各金融機構為交通運輸企業(yè)提供臨時(shí)性和中長(cháng)期融資服務(wù)，積極推廣隨借隨還、無(wú)還本續貸等貸款模式。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，合理確定貨車(chē)貸款首付比例、貸款利率、還款期限，有效幫助交通運輸企業(yè)緩解資金周轉難題。（責任單位：縣金融工作局、中原銀行、農商銀行）

（六）做好保險規范服務(wù)。建立交通運輸協(xié)會(huì )與保險機構常態(tài)化對接機制，定期組織開(kāi)展保險產(chǎn)品對接活動(dòng)，提高保險服務(wù)水平和質(zhì)量。各保險機構要針對交通運輸行業(yè)需求優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，使保險產(chǎn)品更加適銷(xiāo)對路。建立車(chē)險市場(chǎng)價(jià)格競爭機制，組織縣交通運輸協(xié)會(huì )與各保險機構開(kāi)展價(jià)格談判，選擇服務(wù)優(yōu)、價(jià)格低、理賠快、保障好的保險公司開(kāi)展合作，降低企業(yè)與車(chē)主的保險負擔?？h交通運輸協(xié)會(huì )和保險機構要引導運輸企業(yè)和車(chē)主使用和辦理正規車(chē)輛保險，不參與和購買(mǎi)“統籌保險”，切實(shí)保障運輸企業(yè)和車(chē)主合法權益。（責任單位：縣金融工作局、縣銀保監組）

（七）提供司法服務(wù)保障。研究探討有關(guān)營(yíng)運車(chē)輛銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)管理等方面的措施，對各方權利義務(wù)、車(chē)輛銷(xiāo)售、保險購買(mǎi)、提戶(hù)費用、掛靠費用、事故處理、違約責任等進(jìn)行詳細規定，引導運輸企業(yè)合理合法使用，有效減少各類(lèi)矛盾糾紛和訴訟案件發(fā)生。組織普法講師團，通過(guò)舉辦法治講座、入企宣傳等活動(dòng)，講解行業(yè)法規、分析相關(guān)案例、提供法律咨詢(xún)，促進(jìn)運輸企業(yè)及從業(yè)人員尊法、學(xué)法、守法、用法。開(kāi)辟道路運輸企業(yè)民商案件受理“綠色通道”，建立“道路運輸企業(yè)+人民法院道交法庭”聯(lián)絡(luò )機制，快審快判交通運輸行業(yè)案件，縮短案件的執行周期，提高案件執行效率，最大限度保障運輸企業(yè)和從業(yè)人員合法權益。（責任單位：縣司法局、縣人民法院、縣交通運輸局）

（八）落實(shí)財稅優(yōu)惠政策。認真落實(shí)國家、省有關(guān)運輸企業(yè)稅費減免政策，最大限度激發(fā)運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力，進(jìn)一步調動(dòng)運輸企業(yè)納稅積極性。同時(shí)，及時(shí)執行國家最新出臺相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，確保各項稅收優(yōu)惠政策惠及全縣交通運輸企業(yè)。（責任單位：縣交通運輸局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

（九）保障貨車(chē)司機權益。積極推進(jìn)“司機之家”建設，在我縣被交通部驗收通過(guò)的3個(gè)“司機之家”的基礎上，新建4個(gè)“司機之家”，為貨車(chē)司機提供停車(chē)、加油、充電、休息、就餐、洗浴、洗衣等服務(wù)保障，讓貨車(chē)司機“洗個(gè)熱水澡、睡個(gè)安穩覺(jué)、停次放心車(chē)、加個(gè)放心油”等需求變成現實(shí)。同時(shí)，常態(tài)化組織開(kāi)展夏送清涼、冬送溫暖、困難司機慰問(wèn)、助子女就學(xué)、促就業(yè)創(chuàng )業(yè)、定期健康體檢等關(guān)愛(ài)行動(dòng)，讓貨車(chē)司機群體得到更多更大實(shí)惠。（責任單位：縣交通運輸局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣總工會(huì )）

（十）加強行業(yè)信用監管。加大交通運輸違法違規經(jīng)營(yíng)行為的懲處力度，對疲勞駕駛、超速超載、涉嫌關(guān)閉動(dòng)態(tài)監控等違法違規司機進(jìn)行嚴厲打擊和處理，在全縣形成震懾作用。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，聯(lián)通匯聚全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統等重要監管平臺數據，以及各級政府部門(mén)、社會(huì )投訴舉報、第三方平臺等數據，對交通運輸企業(yè)違法失信等信息歸集共享，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，加強行業(yè)監管，提升監管效能。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣發(fā)改委）

（十一）推進(jìn)行業(yè)品牌建設。鼓勵和引導運輸企業(yè)、車(chē)輛參與品牌創(chuàng )建，培育和打造“武陟運輸”特色品牌，進(jìn)一步提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量，在全縣形成“以服務(wù)創(chuàng )樹(shù)品牌、以品牌提升形象”的良好局面，不斷擴大“武陟運輸”品牌的社會(huì )影響力和覆蓋面。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局）

（十二）建立服務(wù)型執法機制。深入踐行“管理、執法、服務(wù)”行政執法新理念，大力推進(jìn)文明執法、溫情執法、柔性執法，努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象。對交通運輸違法行為情節輕微并且及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；對違法行為情節較輕，能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應當責令改正，從輕或者減輕行政處罰。充分利用交通運輸執法案件自助處理系統，方便企業(yè)（車(chē)主）通過(guò)手機APP遠程處理違章。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局武陟分局）

（十三）加強校地深度合作。搭建校地合作交流平臺，圍繞我縣交通運輸行業(yè)轉型發(fā)展需求、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮黃河交通學(xué)院人才和技術(shù)優(yōu)勢，通過(guò)舉辦合作交流會(huì )、企業(yè)家沙龍、校企論壇等活動(dòng)，共建實(shí)踐基地、實(shí)驗室、發(fā)展智庫，組織開(kāi)展橫向研究，為交通運輸行業(yè)發(fā)展把脈會(huì )診、建言獻策，助推我縣交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：黃河交通學(xué)院、縣交通運輸局）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由縣政府縣長(cháng)任組長(cháng)，主管財政、交通、公安的副縣長(cháng)任副組長(cháng)的交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，主管交通的副縣長(cháng)任辦公室主任，縣交通運輸局局長(cháng)任辦公室副主任。建立定期聯(lián)席會(huì )議機制，原則上每季度召開(kāi)1次，主要任務(wù)是：研究我縣交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，提出有關(guān)政策、意見(jiàn)、建議；督促指導各有關(guān)部門(mén)根據職責分工貫徹落實(shí)相關(guān)政策，統籌協(xié)調解決交通運輸行業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題；監督、規范交通運輸行業(yè)健康發(fā)展，整治和打擊不規范經(jīng)營(yíng)行為。

（二）完善推進(jìn)機制。實(shí)行臺賬管理制度，對各單位承辦事項明確時(shí)間節點(diǎn)，細化工作措施，責任到人到崗，確保各項任務(wù)按節點(diǎn)推進(jìn)；實(shí)行考核獎懲制度，對各單位承擔工作任務(wù)進(jìn)展情況、承辦問(wèn)題處理情況及議定事項落實(shí)情況，堅持一季一考核、半年一考評、一年一獎懲，進(jìn)行跟蹤督查問(wèn)效，對于進(jìn)展緩慢、成效不明顯的，予以通報、約談。

（三）堅持黨建引領(lǐng)。組建成立交通運輸產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，積極發(fā)揮交通運輸協(xié)會(huì )黨總支和行業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )作用，織密行業(yè)組織工作體系，強化黨員司機作用發(fā)揮，打造行業(yè)黨建特色品牌，暢通訴求反映渠道，完善問(wèn)題辦理機制，著(zhù)力改善運輸市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境，保障貨車(chē)司機正常權益，推動(dòng)黨建工作和交通運輸行業(yè)發(fā)展互融共進(jìn)、互促共贏(yíng)。

相關(guān)文件：《武陟縣關(guān)于加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（武政辦〔2024〕2號）政策解讀